网约车行稳致远需要更多制度保障

网约车行稳致远需要更多制度保障 字体： 小 中 大 分享到： 网约车行稳致远需要更多制度保障 2021-12-01 07:08:22 来源：北京青年报

中国的平台经济发展迅速，创造了大量的就业机会。维护网约车司机等新平台经济从业者的合法权益，是一项关系复杂、覆盖面广、政策性强的制度创新。仅仅依靠有关部门或市场力量是不够的，需要进一步探索政企合作、多部门联动的体制机制。八部门的《意见》从社会关注度高、职业伤害风险大的行业入手，探索平台灵活就业人员权益保障方式，为这项工作开了个好头。

11月30日，交通运输部、国家发改委、市场监管总局等八部门联合发布《关于加强新型运输方式从业人员权益保护的意见》，督促网约车平台企业合理设定比例上限并公开发布。《意见》要求网约车平台为符合劳动关系的网约车驾驶员参加社会保险，引导和支持不完全符合已建立劳动关系的网约车驾驶员参加相应的社会保险。(相关报道见A10版)

这是继今年7月人社部等八部门发布的《关于维护新就业形式劳动者劳动保障权益的指导意见》之后，对网约车行业极具方向性的政策文件，为困扰该行业从业人员的诸多迫切、焦虑问题提供了解决方案，为共享经济条件下新就业形式劳动者权益保护探索了方向。

近年来，我国平台经济发展迅速，创造了大量就业机会。网络合同制配送员、网约车司机、货车司机、依托互联网平台就业的网络营销人员等新型就业形式劳动者大幅增加，劳动者劳动保障权益保护面临新情况、新问题。

以网约车行业为例。目前已有近250家网约车平台公司获得营业执照，日均订单量在2100万左右。按照一辆车平均搭载1.5人计算，相当于网约车一天要解决3000多万次出行。网约车行业在方便市民出行、拉动就业的同时，也存在劳动关系不明确、报酬比例不合理、职业伤害保护不完善等问题。与其他数字经济新业态一样，网约车行业在经历了资本和市场的快速扩张后，迫切需要进入规范、健康、可持续发展的转型期。

因此，政府相关部门应下大力气规范新业态企业的经营行为，维护公平竞争的市场秩序，营造良好的就业环境，完善员工权益保护制度。要改革“大爆炸”的传统管理模式，为每个行业量身定制有针对性的新型监管模式，使其在拉动经济增长、促进就业方面发挥更加重要的作用。

新就业格局下的劳动者权益保护一直是社会关注的焦点。《意见》明确，网约车平台“合理设定比例上限，并在移动客户端和媒体上公开发布”，要求平台企业在确定和调整经营策略前，公开征求职工代表、工会和行业协会的意见，并提前一个月向社会公布，保障驾驶员的知情权和公众的监督权。

同时，《意见》提出为符合劳动关系的网约车驾驶员参加社会保险，引导和支持不完全符合建立劳动关系条件的网约车驾驶员参加相应的社会保险。这是针对众多网约车司机灵活就业的现状，从国家政策层面做出的强有力的承诺，有助于填补网约车司机职业伤害保障制度的短板。

但禁止以刷单、奖励等方式引诱网约车司机加班，引导形成合理的收入预期，解决网约车司机“吃饭难、停车难、上厕所难”等问题，有望对保障从业人员休息权、改善工作环境和工作条件起到积极作用。

不难看出，在针对网约车行业出台的意见中，很多内容对于快递等新业态从业者的权益保护也具有参考价值。这也从一个侧面凸显了相关部门基于新业态经济形态的共性和个性，在压实平台主体责任与保障员工合理劳动报酬之间、规范平台运营行为与提高员工劳动效率之间把握有机平衡的能力。

维护网约车司机等新平台经济从业者的合法权益，是一项关系复杂、覆盖面广、政策性强的制度创新。仅仅依靠相关部门或市场力量是不够的，需要进一步探索政企合作、多部门联动的体制机制。八部门的这份《意见》从社会关注度高、职业伤害风险高的行业入手，探索平台灵活就业人员权益保障方式，为这项工作开了个好头。(评论员李宇辰)

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