民航强国建设如何着力？——民航局发展计划司负责人谈《“十四五”民用航空发展规划》

民航强国建设如何着力？——民航局发展计划司负责人谈《“十四五”民用航空发展规划》字体：小中大分享到：民航强国建设如何着力？——民航局发展计划司负责人谈《“十四五”民用航空发展规划》2022-01-07 22:44:57来源：新华网

新华社北京1月7日电题:如何着力建设民航强国？——民航局发展规划司负责人谈《民航“十四五”空发展规划》

新华社记者芸香属

民航是中国经济社会发展的重要战略性产业。第十四个五年民航空发展规划7日公布，开启了多领域建设民航强国的新征程。

“十四五”期间，如何着力建设民航强国？如何促进行业的恢复和发展？如何满足[/k0/]美好空气的人民出行需求？就此，民航总局发展规划司司长韩军接受了新华社记者的采访。

“两步走”合理控制发展节奏

回望十三五，民航总局交出了一份靓丽的成绩单:

空中导航空创下安全最佳纪录，安全运送旅客27.3亿人次；保障能力显著增强，获证运输机场覆盖91.7%的地级市；战略地位更加突出，民航旅客周转量在综合运输中的比重提高到33%...

“我们也清醒地看到，产业中还存在一些问题，如关键资源不足，效率低下，科技自主创新能力有待提高。”韩军说，这些成绩和问题是科学制定民航“十四五”规划的基础。

21世纪疫情来袭时，民航业是受影响最明显的行业之一。

“总的来看，支撑“十四五”期间中国民航持续快速增长的基本面没有改变。航空空市场增长潜力巨大，仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展和变化。”韩军给出了一个判断。

据韩军介绍，在综合研判国航空市场回暖趋势的基础上，拟合理控制发展节奏，将“十四五”民航发展分为两个阶段:

——2021年至2022年是恢复期和积蓄期，将进一步巩固和扩大疫情防控和民航发展成果。

“在这一时期，要利用好市场恢复阶段民航全行业运行的低负荷期，加快实施重大项目，加大重大改革力度，合理调控运力投放，稳定支持政策，积聚发展动力，促进行业恢复增长。”韩军分析道。

——2023年至2025年是增长释放期，重点是扩大国内市场，恢复国际市场，释放改革成果，提高对外开放水平。

韩军解释说，这期间要着力增强创新发展动力，加快提升运力规模和质量效益，全方位推动民航高质量发展。

关注民生，满足人民出行需求[/k0/]

“满足人民群众日益增长的美好飞行需求空，是民航发展的根本要求和使命。”韩军说。

数据显示，到2020年底，全国航空空人口已达3.8亿。其中，“十三五”期间，新增航空空人口达到2.1亿，越来越多的三四线城市居民享受到航空空服务；全国233个机场实现了国内航班无纸化便捷出行；电子飞行验证系统启动。此外，air 空服务覆盖贫困地区82.6%的人口，贫困地区机场每天至少有一个航班与省会的区域枢纽机场衔接...

展望“十四五”，美好的飞行空旅行会是怎样的图景？

规划中的一组数据给出了答案——

预计到2025年，民用运输机场数量将达到270个以上，保障航班1700万架次，旅客9.3亿人次。市级行政中心至交通机场60分钟覆盖率80%，枢纽机场铁路通达率80%；通航国家和地区70多个，其中50多个国家共建了一带一路。

韩军表示，规划提出要树立民航系统安全理念，加快建设现代化国家综合机场体系和空中型交通管理体系，覆盖广泛多样高效的空中空服务体系等，为了更好的服务国家战略和民航空出行。

旅客刷脸出行，行李“门到门”，不同交通方式换乘，只需一次安检...以“出行一张脸、物流一张单、通关一张查、运营一张网、监管一个平台”为主要内容的“智慧民航”新业态快速形成，航空空出行由“走得轻松”向“走得快”转变

“智慧民航是未来民航发展的蓝图，以智慧民航建设为驱动的发展战略将在“十四五”期间全面实施。”韩军表示，智慧民航建设的顶层架构基本形成。未来将以智慧出行、智慧空管理、智慧机场、智慧监管为重点，不断增强人民群众对民航发展的获得感、幸福感、安全感。

当好“排头兵”，服务国家重大战略。

民航业是建设现代综合交通运输体系的重要组成部分，在经济社会发展中具有战略性、基础性和先导性作用。

“该计划要求民航业充分发挥通达、高效、优质的比较优势，更好地服务和支持国家重大战略。”韩军说。

——加快构建“干线-支线-链路、全网-链路”的全国航线网络体系，打通客运、货运、通用的服务边界，积极支撑国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局；

——以推动世界级机场集群发展为支撑，服务京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大区域战略，根据东中西部区域发展特点，提出民航区域发展战略措施；

——“双碳”目标背景下，加快形成全领域、全主体、全要素、全周期的民航绿色低碳循环发展模式。“十四五”期间，行业碳排放量将大幅减少；

——聚焦民航业重大需求、发展瓶颈和技术前沿，加强自主创新产品关键技术研究和应用，系统规划保障国产民机发展的支撑体系和政策体系...

高质量发展是“十四五”时期民航发展进入新阶段的时代主题。在韩军看来，未来民航业将以高质量发展为牵引，充分发挥民航运输的引领作用，与国家战略同频共振。

“十四五期间，我们将努力在重点领域和关键环节取得突破，推动民航高质量发展，充分发挥民航在构建发展新格局中的重要作用。”韩军说。

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